Вы здесь

На вопросы городской газеты отвечает заместитель главы городского округа Владимир Залетов

Среда, января 21, 2009 - 15:07

Социальная сфера: О ПРОБЛЕМАХ ВСЛУХ

     Важным индикатором благополучия любого общества служит его социальная составляющая и ее удельный вес в круге вопросов «государственной важности». Образование, культура, наука, искусство, социальные гарантии - о многогранности и многопрофильности понятия «социальная сфера » можно судить уже по тому, сколько объемных направлений человеческой деятельности оно объединяет и представляет. В государстве ли, субъекте Федерации или на уровне муниципалитета. Разница лишь в масштабах и возможностях, но не в значимости. В этом газета «КС» убедилась во время беседы с заместителем главы городского округа Котельники Владимиром Залетовым, курирующим в нашем городе вопросы социальной сферы.

     - Владимир Викторович, сколько человек сегодня задействовано в социальной сфере городского округа и сколько учреждений она насчитывает?
     По последним данным в социальной бюджетной сфере трудится 1139 человек. В подавляющем большинстве это жители нашего города. А что касается организаций и учреждений - давайте считать вместе. Итак, на территории города, в котором по официальным данным проживает 19800 человек, действуют 3 муниципальных и одна частная школы, 5 детских садов. Из учреждений дополнительного образования в городе созданы: детская школа искусств им. Андреева, в ней обучаются 250 детей; детская юношеская спортивная школа, которую посещают 500 спортсменов и где ведутся занятия по 9 видам спорта, в том числе боксу, дзюдо, вольной борьбе, волейболу и баскетболу; детская конноспортивная школа «Белка», в которой сегодня занимаются 200 воспитанников. На средства городского бюджета и спонсоров возведен и оборудован городской физкультурно - оздоровительный комплекс, который вошел в состав спортивного комплекса «Котельники». В него же входят и два муниципальных стадиона. Ежедневно эти спортивные учреждения посещают около 350 человек самых разных возрастов. Городская система здравоохранения представлена поликлиникой, расположившейся в пяти муниципальных зданиях, и городской станцией скорой медицинской помощи.
     В каждом микрорайоне открыт свой филиал централизованной библиотечной системы, услугами которой в прошлом году пользовалось более 7 тыс. человек, а общее количество студий и кружков в трех муниципальных Домах культуры уже достигло цифры 52. Кстати, ежегодный прирост кружков и детей в них составляет 10- 12%. Скажем, в 2007 году занятия посещали 780 человек, а в 2008 – уже 935.
     - Такое хозяйство наверняка требует немалых средств на содержание?
     - Могу сказать, что все последние годы более половины средств, расходуемых городским бюджетом, вкладывалось в социальную сферу, ее содержание и развитие. Причем год от года финансирование увеличивалось. Вот только несколько цифр: в 2004 году на социальную сферу было выделено 103 млн. рублей, в 2005г. - 113 млн., 2006г. - 150 млн., 2007 - 248. Рекордным стал 2008 год - 357 млн. рублей или почти 60 % всего бюджета города было направлено на решение неотложных задач в социальной сфере и выполнение социальных гарантий, это в 3,5 раза больше, чем в 2004 году.
     Конечно, эти цифры значительно превышают «расчетные», которые определяет Министерство финансов Московской области исходя из количества зарегистрированных в городе жителей и существующих нормативов и коэффициентов. Расчетные цифры не учитывают необходимые средства на содержание зданий и помещений, а также расходов на капитальный ремонт и приобретения. А ведь это тоже капиталоемкие статьи расходов. Недостающие средства восполняются городом из дополнительных источников, солидную лепту в решение городских проблем вносят и наши предприятия- спонсоры.
     - Существуют ли приоритеты в распределении выделяемых средств?
     - Первостепенной по значимости задачей для городских властей была и остается своевременная выплата заработной платы врачам, учителям, воспитателям детских садов, словом, всем сотрудникам бюджетных учреждений и организаций.
     Ежегодно увеличиваются вложения в капитальный ремонт и приобретения. Школами закупаются современное оборудование и мебель, им выделяются средства на регулярное пополнение фондов своих библиотек, на покупку учебников и методической литературы. Последние несколько лет особое внимание городские власти уделяют техническому переоснащению городской поликлиники. Модернизация осуществляется постоянно. Каждый год врачебные кабинеты пополняются новыми современными аппаратами и приборами. С недавних пор горожане перестали обращаться в соседние Люберцы и Дзержинский, чтобы пройти рентгеновское обследование, у нас появился свой хороший мощный аппарат. Приобретены дорогостоящие гемолитический и биохимический анализаторы крови, позволяющие быстро и эффективно производить исследование крови по 21 показателю, что, безусловно, снижает риск постановки ошибочного диагноза.
     Конечно, мы не ставим перед собой цели превратить нашу муниципальную городскую поликлинику в многофункциональный медицинский центр, однако стараемся сделать так, чтобы наши горожане могли получить максимально возможное количество качественных медицинских услуг. Так, например, уже в этом году будет закуплен ультразвуковой сканер для полноценного исследования сердечно-сосудистой системы с доплеровской приставкой, благодаря которой можно детально исследовать внутренние органы и щитовидную железу, а также велоэргонометр для функционального обследования сердечно-сосудистой системы под нагрузкой.
     Открытие же муниципальной городской станции «Скорой помощи» значительно сократило время ожидания «неотложки» нашими жителями. Сегодня расчетное время прибытия автомобиля «скорой помощи» в самую отдаленную точку города 20 минут. И теперь все мы с нетерпением ждем закладки новой поликлиники на Белой Даче. А то, что поликлиника будет строиться - вопрос решенный.
     - И что она из себя будет представлять?
     - Четырехэтажное здание, общей площадью 7,5 тыс. кв. метров. Это почти в два раза больше того, что у нас есть в наличии сейчас. Иными словами, поликлиника строится с учетом перспективной застройки города.
     - Но согласитесь, качественные медицинские услуги - это не только современная медицинская техника, это еще и кадры. Не появятся ли у нас врачи новых специальностей или хотя бы дополнительные ставки?..
     - По существующим законам, количество ставок врачей напрямую зависит от числа официально проживающих в городе. Проще говоря, от количества зарегистрированных граждан. Несмотря на масштабное строительство, ведущееся в Котельниках, количество зарегистрированных граждан прибывает крайне медленно. Справедливости ради надо сказать, что не всегда виной тому медлительность новоселов. Порой оформление документов затягивается на два-три года. И получается, люди уже давно справили новоселье, но официально жителями города так и не стали. Реальность же такова: чем больше население города, тем больше возможностей у его учреждений и шире их штаты.
     В педиатрическом отделении нашей поликлиники нет, например, детского врача-ортопеда, и мы вынуждены своих маленьких пациентов посылать в областной центр или в Москву. А причина проста: ставка этого специалиста положена поликлинике в том случае, если в городе проживает не менее 15 тысяч детей, невропатолога - 10 тысяч. В нашей поликлинике в настоящее время обслуживается около 6 тыс. детей в возрасте до 18 лет, при том что официальные данные еще меньше - 3900. И хотя сегодня по потреблению воды, света и других коммунальных услуг население Котельников давно перевалило за 30 тысяч, статистика неумолима - в городе проживает около 20 тыс. человек. И областной бюджет при формировании наших расходов, и МОФОМС, который устанавливает дополнительное финансирование на ставки врачей, ориентируются на эту цифру, а другие данные в расчет не берут. Увы, надо признать, на вполне законных основаниях.
     Однако необходимую медицинскую помощь горожане получают. У нас заключены договора на плановую и экстренную госпитализацию с лечебными учреждениями в Жуковском, Дзержинском, Люберцах; при необходимости на прием к специалистам узких специальностей больные направляются в областные медицинские центры.
     Вот и при обеспечении питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3 лет мы обязаны подавать в область сведения только на официально зарегистрированных в Московской области детей и женщин. Таких в Котельниках чуть больше 600. А реально приходят на прием к врачу свыше 1000 человек. Таким образом, мы обеспечиваем питанием чуть больше половины из тех, кто может претендовать на эту меру социальной поддержки.
     - Есть ли выход из этой ситуации?
     - Для тех, кто рассматривал приобретение квартиры в Котельниках как вложение средств в недвижимость, вряд ли. А вот тем, кто приобретал квартиры по ипотеке или по программе Правительства Москвы «Молодая семья» (одно из условий которой - регистрация в приобретенной квартире только после окончательного расчета), думаю, стоит прибегнуть к системе правосудия.
     - И что же надо сделать?
     - Обратиться в суд с заявлением об юридическом установлении факта проживания человека в городе Котельники. И уже имея на руках решение суда, подтверждающее юридический факт его проживания в городе Котельники, необходимо прийти в администрацию. Уверяю, никто и никогда из сотрудников администрации не пойдет опротестовывать это решение. Для нас оно станет основанием для дальнейшего оформления бумаг, касающихся детского питания или любых других социальных гарантий, если человек имеет на них право.
     - А прецеденты уже были?
     - Пока, нет. Как правило, люди думают, что это очень долгая и хлопотная процедура. И напрасно: суды ориентированы на защиту интересов граждан, тем более, если в суд будут предоставлены дополнительные материалы, например, документы, подтверждающие приобретение истцом квартиры в нашем городе, оплату им коммунальных услуг. Полагаю, суду не понадобится много времени, чтобы вынести необходимое решение. И тогда проблемы, связанные с регистрацией (обращение за социальной помощью, назначением субсидий, льгот, пенсий и т.д.), отпадут сами собой.

***

     - Хотелось бы поподробнее остановиться на вопросах организации выдачи детского питания. Судя по звонкам в редакцию, она удовлетворяет не всех…
     - Сегодня мамы и беременные женщины могут получить полагающееся питание по средам в течение двух часов в двух пунктах раздачи: один из них расположен в микрорайоне «Силикат», другой - на Белой Даче. Родители попросили организовать при пунктах питания магазины. Аргументы приводились следующие: заодно с получаемым бесплатным питанием родители уже за собственные средства хотели приобретать питание дополнительно. Администрация пошла навстречу. Были затрачены средства, привлечены организации. В итоге, взявшаяся за это фирма несет убытки, товар не раскупается. Недавно родители обратились к нам с еще одной просьбой, чтобы пункты питания работали всю неделю. Сейчас рассматривается возможность увеличения продолжительности работы пунктов питания, хотя, конечно, радикально увеличена она не будет. Подстроиться под всех городской пункт выдачи питания все равно не сможет…
    
- Думаю, с учетом нынешней экономической ситуации родителей больше волнует не когда получать питание, а в каком количестве оно будет выдаваться…
     - Выделение сумм на питание - прерогатива области. В этом году сумма увеличилась, но не существенно. В прошлом году детям до одного года было положено 522 рубля в месяц, от одного до двух - 395, от двух до трех - 329 и беременным женщинам 198 рублей. В 2009 году детям до одного года полагается в месяц 558 рублей, от одного до двух 423, от двух до трех - 352 и беременным женщинам 212 рублей. Нынешняя годовая заявка составляет 3,4 млн. рублей. И эти деньги уже заложены в бюджете.
    
- То есть по сравнению с прошлым годом наши дети будут получать всего на один-два пакетика больше? Маловато. А может быть, у города есть возможность добавить средств на эту статью расходов?
     - Мы не имеем права этого делать. Потому что размер расходов на обеспечение детским питанием по каждой категории устанавливается законом Московской области. Точно так же, как закон о монетизации льгот определяет нормы обеспечения льготных категорий жителей города бесплатными лекарствами.

***

      - Проблем с обеспеченностью бесплатными лекарствами хватает в каждом регионе. Но давайте поговорим о ситуации в конкретном городе, нашем…
     - Основные перебои с товарным обеспечением бесплатных рецептов случаются в начале и в конце года. В начале, потому что еще не утрясены все вопросы с поставками. Ежегодно в январе Правительство Московской области проводит тендер по суммарным заявкам, полученным от каждого муниципального образования на поставку лекарственных препаратов на целый год. И только после его завершения Мособлфармацея может начинать отпускать со своих складов заявленные лекарства в запрошенных объемах. А в конце года перебои происходят потому, что выделенные средства почти на исходе, а больных, кому полагаются бесплатные лекарства, прибавилось. И эти новые больные и их потребности, конечно же, не были учтены в тендере, который проводился в начале года. Таковы издержки существующей системы.
     Как известно, получатели бесплатных лекарств делятся на две категории: есть федеральные и есть региональные (прим. редакции: то есть «областные») льготники. Именно из бюджетов этих уровней выделяются средства на приобретение лекарственных средств. В местном бюджете даже такой строки расходов нет. Все что сегодня есть в аптеках, исключая коммерческие, является собственностью государства и в нашем случае - Московской области. Да и сами аптеки в 2004 году муниципалитетом были переданы под юрисдикцию Московской области, после чего они стали филиалами областного предприятия «Мособлфармацея». И все-таки мы находим возможность помогать людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Администрацией заключены соглашения с несколькими городскими предприятиями на оказание благотворительной помощи по лекарственному обеспечению наших граждан.
     - И как Мособлфармацея объясняет сложившуюся ситуацию?
     - Ее представители говорят о том, что потребление бесплатных лекарств выросло многократно. И я это могу подтвердить. В 2004 году городу понадобилось около 1 млн., чтобы обеспечить бесплатными лекарствами льготные категории, в 2008 по этой статье выделено 10 млн. рублей, но и этой суммы оказалось недостаточно. И этому есть несколько объективных причин. Вопервых, подорожали, и в значительной степени, сами лекарства. В 2004 году корвалол стоил 4 рубля, сейчас - 25 рублей, парацетамол прежде покупали за 35 копеек, а анальгин за 1,5 рубля. Теперь первый препарат стоит 2 рубля, второй - 7,80 руб. Есть у нас и больные, которые ежемесячно получают жизненно необходимых бесплатных лекарств на 150 тысяч рублей каждый.
     В настоящее время Министерство Здравоохранения Московской области планирует внести значительные коррективы в механизм обеспечения льготных категорий бесплатными лекарствами. Причем в самое ближайшее время. Иными словами, конструктивные шаги к решению этой проблемы предпринимаются и ситуация должна нормализоваться.
     - А как Вы полагаете, удастся ли нормализовать обстановку с путевками в детские сады?
     - Проблема решается. Хотя, возможно, и не так быстро, как хотелось бы. В начале прошлого года в полную силу заработал детский сад «Сказка» на Белой Даче. В его оснащение из средств городского бюджета было вложено почти 10 млн. рублей. В начале этого года начинается строительство нового детского дошкольного заведения, на сей раз в микрорайоне «Силикат». Следующий детсад будет строиться в районе новостроек улицы Кузьминской. Но надо сказать, что нехватка мест в детских садах - в немалой степени результат роста численности незарегистрированных жителей: ведь в постановке на очередь мы никому не отказываем. И путевки раньше оформлялись без оглядки, есть регистрация у нуждающихся в них или нет.
     Однако в конце прошлого года Советом депутатов было принято решение и теперь при оформлении путевки наряду с другими документами родители должны представлять и документ, подтверждающий факт либо их регистрации, либо регистрации ребенка в нашем городе.
    
- Сегодня прерогатива исполнения обязательств перед социально незащищенными категориями граждан практически целиком возложена на органы социальной защиты населения субъекта Федерации. Какие полномочия остались у муниципалитетов, какие социальные проекты действуют в его рамках?
     - В прошлом году около 3 млн. рублей было израсходовано на социальную политику. Это и льготная подписка на городскую газету, и праздничные мероприятия для льготных категорий граждан: День Победы, День инвалидов, День пожилого человека, День матери, благотворительные елки и т.д., разовая материальная помощь для лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию.
    
- А кто может обратиться за адресной помощью?
     - Любой человек. Но для ее получения нужны веские основания. Например, человек перенес сложнейшую операцию, а живет на пенсию, родственников и близких нет, конечно, в этом случае муниципалитет обязательно поможет. Максимальная выделяемая сумма - 10 тыс. рублей.
     - А были случаи, когда хотелось помочь, но законных оснований нет?
     - Конечно.
    
- Можете привести пример?
     - Одна из наших жительниц, пользующаяся льготами, отказалась от получения бесплатных лекарств и выбрала денежную компенсацию за них. А через некоторое время, если быть точным, в ноябре, у нее обнаружилось тяжелое заболевание. Нужны дорогостоящие препараты, стоимость которых варьируется от 80 до 120 тысяч, а компенсация составляет всего 567 рублей. И как теперь быть, никто не знает. Обратной дороги нет. Бабушка просит помочь приобрести жизненно необходимые лекарства. Но даже в Минздраве Московской области нам сказали, что сделать ничего нельзя, закупки уже проведены. Мой совет всем: может быть, не стоит торопиться, ведь сегодня 567 рублей не такие уж большие деньги. Безусловно, будем искать другие варианты, как можно помочь пожилому человеку, но о результате говорить рано.
    
- Несмотря на все жизненные коллизии, переживаемые страной, в городе удалось не только сохранить, но и приумножить культурно- образовательное пространство… Наверное, наступила пора, когда во главу угла ставятся вопросы качества?
     - Если говорить о творческих достижениях воспитанников культурных и образовательных учреждений, так нам уже сейчас есть чем гордиться. Количество наград и грамот растет вместе с мастерством учеников и опытом педагогов. Есть у нас лауреаты Межрегиональных фестивалей, например, ансамбль народного танца «Рассвет» (руководитель Н. Гончарова), театральная студия «Надежда» (руководитель А. Коренюгин) стала лауреатом I степени VII Московского областного фестиваля-конкурса молодежного любительского театрального творчества «Театральное кольцо Подмосковья», лауреатом I степени областного конкурса семейных музыкальных ансамблей названа рок-группа «Ковер-самолет» (руководитель И. Михайлов), ВИА «Ковер-самолет» стал лауреатом Всероссийского фестиваля семейного художественного творчества «Семья России». Лауреатом I степени вернулся с Международного конкурса-фестиваля «Короли сцены 2008» фольклорный ансамбль «Русская песня» (руководитель С.Морозов). Дипломы I, II, III степени привезли с Московского международного конкурса-фестиваля ребята из изостудии «Надежда» (руководитель Н.Сапрыкина), с победой вернулась с Международного фестиваля-конкурса детского творчества «Планета детства» Виталина Панова, солистка шоу-группы «Серпантин», с хорошими результатами на этом конкурсе выступили и другие творческие коллективы Дома культуры «Белая Дача». Оркестр народных инструментов ДШИ ежегодно становится победителем всевозможных престижных конкурсов, немало премий и призов завоевывают наши юные художники.
     Стабильно хорошие результаты показывают и наши спортсмены. За прошлый год воспитанники городских детских спортивных школ подтвердили 32 массовых разряда, 10 человек получили первый разряд, двум спортсменам присвоено звание «кандидат в мастера спорта», одному – мастер спорта. Копилка спортивных достижений пополнилась титулами: победитель кубка России по вольтижировке, чемпион России по конкуру, чемпион Центрального Федерального округа по дистанционным пробегам, чемпион Кубка России и Кубка Европы по вольной борьбе. Есть у нас победители Первенства Европы среди юниоров по рукопашному бою, призеры Первенства Московской области по футболу, команда «Русские Газоны - Котельники» в этом году завоевала звание чемпионов Московской области по футболу, а команда ветеранов стала обладателем Кубка Люберецкого района. Словом, политика администрации по вовлечению в занятия физкультурой и спортом жителей всех возрастов, и прежде всего подрастающего поколения и молодежи, оказалась верной и уже дает ощутимые результаты. Благодаря успехам наших артистов и спортсменов о Котельниках теперь знают далеко за пределами Московской области.
     - Поездки, костюмы, аппаратура, освещение, наверное, все это недешево обходится?
     - Прибавьте сюда ремонт зданий ДК, их зрительных залов. Напомню, в начале прошлого года реконструирована сцена ДК «Белая Дача», плиткой выложен пол холла. А через пару недель обновленный зрительный зал предстанет взору посетителей ДК «Силикат», с новыми креслами, отделанной заново сценой и всей необходимой осветительной аппаратурой. Капитально отремонтированы стены, потолки, полы. Средства в эти работы вложены немалые. И, тем не менее, многие кружки и студии в наших Домах культуры продолжают работать на бесплатной основе. Расходы по их содержанию муниципалитет берет на себя. Что касается перечня платных студий и кружков и стоимости занятий в них, все предложения Дворцов культуры рассматриваются на заседании Совета депутатов и утверждаются его решением. Могу сказать, что по сравнению с соседними городами наши расценки весьма и весьма умеренные. При этом в ДК «Белая Дача» из существующих там 19 кружков только 6 платных, то есть 245 человек занимаются на бюджетной основе, а 175 - платно. Поскольку занятия проходят в стенах муниципального учреждения, часть родительских денег идет на оплату тех же коммунальных услуг, часть - на покупку реквизита, а остальное, в виде дополнительного заработка, - преподавателю. Вот конкретный пример. Занятия в студии «Радуга», действующей в ДК «Белая Дача», для 25 ее воспитанников бесплатные. А в созданной при ней подготовительной группе (она создана по инициативе родителей) – проводятся на платной основе.
    
- Уже несколько лет подряд ведутся разговоры о новом помещении для Детской школы искусств, справит ли она новоселье в этом году?
     - Вряд ли. И не из-за разразившегося кризиса. Просто после проведенного специалистами обследования бывшего магазина «Людмила», на месте которого и предполагалась новая школа искусств, оказалось, что его фундамент не выдержит будущих нагрузок. И теперь возведение здания придется начинать чуть ли не с нулевого цикла, а это, естественно, приведет к значительному удорожанию строительства. К слову, проект будущей школы обошелся городу в несколько миллионов рублей. Нетрудно предположить, в какие суммы выльется строительство. Но мы не намерены отказываться от своих планов. Работа ведется, и как только будут изысканы необходимые средства, начнется строительство. Откуда такие радужные надежды, когда для нашей экономики наступили непростые времена? Я отнюдь не мечтатель, а реалист. А основы, заложенные за последние несколько лет в инфраструктуру социальной сферы, позволяют надеяться на то, что нам удастся не просто пережить этот сложный период, но и реализовать все ранее запланированное.

 

 Беседовала Анна Буслова